我市召开贯彻市政府86号文件规范建筑市场大会

市领导强调深化招标投标改革推动建筑市场有序健康发展

8月22日上午，我市召开贯彻市政府86号文件规范建筑市场大会，市委常委、市纪委书记谭国箱，市委常委、副市长吕锐锋出席会议，市纪委、公安、监察、建设、规划、交通、水务、工务署、政府投资审计专业局等部门以及各区和光明新区负责同志参加了会议。我局李荣局局长主持会议。

此次会议的主要目的是贯彻落实市政府近期出台的86号文件，以及许宗衡市长关于加强建筑市场管理的重要指示精神，回顾总结近年来招标投标管理和有形建筑市场取得的成绩，全面分析当前建筑市场运行中存在的问题和不足，深化招标投标制度改革，加强有形建筑市场监管，通过改革创新，解决围标串标、设计浪费、标底虚高等问题，进一步规范建筑市场秩序，构建建筑市场“阳光作业”机制和建设领域惩治和预防腐败体系。

市委常委、市纪委书记谭国箱指出，作为改革开放的前沿阵地，我市在招标投标改革方面一直走在全国的前列，发挥了改革“试验田”的作用。在新形势下，我市工程招标投标改革和有形建筑市场建设工作必须适应新的形势，担负好新的任务：一是要全面实施招标投标的阳光工程，确保经得起历史的检验。二是要继续探索招标投标的“深圳模式”，努力为全国提供先行先试的经验。三是要适应加快政府职能转变的新形势，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。四是加快发展有形建筑市场，促进现代市场体系和惩防腐败体系建设。五是要主动与国际惯例接轨，积极培育参与国际竞争的实力。

谭国箱强调，要以贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，实施市政府86号文为契机，继续深入推进招标投标改革：一要狠抓落实，全面实施市政府86号文件。建设主管部门在认真执行文件的同时，尽快形成一整套完善的招标投标监管体系；交通、规划、水务等有关职能部门，要从各自职责出发，共同把这一文件贯彻好、实施好；各建设主体要自觉履行文件确立的各项权利义务，遵纪守法，诚信经营，坚决不干违法的事；纪检监察部门要加强对有关部门和单位贯彻执行86号文件的监督检查，支持职能部门依法履行监督职责，对执行文件不力的，要严肃追究责任；涉嫌违法违纪的，要坚决查处。二要着力改革，不断完善招标投标制度。要继续完善有形建筑市场“阳光作业”机制，创新项目管理模式，建立全过程的工程造价管理体系。按照宗衡市长提出的统一交易平台、统一政策措施、统一监督管理“三统一”原则，将规定的项目的招标投标纳入有形建筑市场管理。三要突出重点，严格规范建设主体行为。一定要抓住问题的根本，把规范建设主体行为，作为预防和打击建筑市场违法行为的重中之重，认真研究疏理，提出解决方案，强化监管措施。四要重拳出击，严厉打击建筑市场违法活动。今天这次会也是一次法纪教育大会。针对建筑市场的违法活动，我们在注重制度建设的同时，加大惩治力度，认真落实宗衡市长的重要指示，严厉打击，绝不姑息。对里应外合、违规操作、收受贿赂的，应坚决查处、依法依纪从重处理。对施工设计单位，凡有围标串标、设计浪费、标底虚高等违法行为的，一经发现，要坚决查处，严肃处理，该清出的清出，该停标的停标，该处罚的处罚，该追究刑事责任的，依法追究刑事责任，一定要让违法者付出高昂的代价。

吕锐锋副市长在会上强调，要掌握内容，领会实质，全面落实市政府86号文件的各项改革举措。他指出，市政府86号文件突出了八个方面的主要特点：一是结合我市实际，改革工程招标方式，鼓励招标投标创新；二是扩大进场招标的工程建设项目范围，实现工程的集中交易；三是选用更灵活的招标方式和交易程序，缩短招标投标周期，提高招标投标效率；四是预防和打击围标串标行为，从源头上、程序上、手段上全面遏制围标串标现象的滋生；五是推行合理低价中标，既坚持市场取向的改革方向，又弥补“唯价格决定”的不足，遏制恶性价格竞争；六是实现对投标人的综合择优，鼓励企业创优，促进科技进步、建筑节能和绿色建筑示范项目的实施；七是在继续规范市场主体行为的同时，体现业主负责制，充分发挥市场机制的作用；八是加强工程后续监管，实现建筑市场和施工现场的两场联动。建立和完善了十项招标投标的主要制度：工程集中交易制度、资格后审制度、优质优价和优质工程奖励制度、合理低价中标原则、承包商履约评价制度、商务标清标制度、串通投标的直接认定制度、评标质量反馈制度、工程变更备案和结算审核披露制度、招标投标联席会议制度等。

吕锐锋副市长要求各部门、各单位必须把贯彻落实市政府86号文件作为当前及今后一段时间加强招标投标管理、规范有形建筑市场运行的一项重要工作来抓：建设单位务必强化责任意识，发挥建筑市场第一责任人的作用；投标人务必依法经营，诚实守信，公平参与市场竞争；中介服务机构务必增强服务意识，提高专业水平；评标专家务必履行好职责，切实提高评标工作质量；主管部门务必加强监管，维护市场的公平和正义；交易中心务必拓展功能，充分发挥工程交易的服务作用。

吕锐锋副市长强调，下一步规范建筑市场，解决围标串标、设计浪费、标底虚高等问题，要重点采取8项措施：全面推行资格后审制度；研究投标人资格条件的菜单化；建立强有力的督察、检查机制；联合执法打击违法违规行为；推行设计施工一体化承包；积极推进建设工程交易的“三统一”；加强招标投标的后续监管；加强建筑市场监管队伍建设。

市公安局副局长、经侦局局长李洪朗作建筑市场主体法纪教育讲话，他对建筑市场围标串标等违法犯罪行为的危害性、表现形式、法律责任以及典型案件进行了全面剖析，强调将加大力度，严厉打击建筑市场围标串标等违法犯罪行为。